Modifiche a "Empatia, Responsabilità Emotiva e Competenze Relazionali"

DISEGNO DI LEGGE

Istituzione dell'insegnamento dell'Empatia, della Responsabilità Emotiva e delle Competenze Relazionali nelle scuole del sistema nazionale di istruzione"

RELAZIONE ILLUSTRATIVA

PREMESSO CHE

La Costituzione della Repubblica Italiana:

·       all'articolo 2 riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale;

·       all'articolo 3 sancisce il principio di uguaglianza e impegna la Repubblica a rimuovere gli ostacoli che limitano il pieno sviluppo della persona umana;

·       all'articolo 30 attribuisce ai genitori il dovere e il diritto di educare i figli;

·       all'articolo 33 tutela la libertà dell'insegnamento;

·       all'articolo 34 afferma che la scuola è aperta a tutti;

·       all'articolo 117 attribuisce allo Stato la competenza legislativa in materia di norme generali sull'istruzione;

VISTA

·       la Legge n. 92 del 20 agosto 2019 recante "Introduzione dell'insegnamento scolastico dell'educazione civica";

·       il Decreto Legislativo n. 297 del 16 aprile 1994 (Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di istruzione);

·       il Decreto Legislativo n. 62 del 2017;

·       il Piano Nazionale per l'Educazione al Rispetto;

·       la Convenzione ONU sui Diritti dell'Infanzia e dell'Adolescenza;

CONSIDERATO CHE

·       il sistema scolastico italiano garantisce un elevato livello di formazione culturale e professionale ma dedica uno spazio limitato allo sviluppo sistematico delle competenze emotive e relazionali;

·       i dati nazionali ed internazionali evidenziano un aumento di fenomeni di bullismo, cyberbullismo, isolamento sociale, violenza verbale, disagio giovanile, autolesionismo, dipendenze comportamentali e difficoltà nella gestione delle relazioni;

·       la capacità di comprendere le emozioni proprie e altrui costituisce elemento fondamentale per la costruzione di una società democratica, inclusiva e rispettosa della dignità della persona;

·       l'empatia, la responsabilità emotiva, l'ascolto attivo, la gestione dei conflitti e la comunicazione non violenta rappresentano competenze essenziali per la vita personale, lavorativa e sociale;

·       numerosi studi scientifici dimostrano che l'educazione socio-emotiva migliora il rendimento scolastico, riduce la dispersione scolastica e favorisce il benessere psicologico degli studenti;

SI PROPONE

l'istituzione di un insegnamento curricolare denominato:

"Empatia, Responsabilità Emotiva e Competenze Relazionali".

Art. 1
(Finalità)

1.     La presente legge istituisce l'insegnamento obbligatorio dell'Empatia, della Responsabilità Emotiva e delle Competenze Relazionali in tutte le scuole pubbliche e paritarie del sistema nazionale di istruzione.

2.     L'insegnamento persegue le seguenti finalità:

a) sviluppare la capacità di riconoscere e comprendere le emozioni;

b) favorire il rispetto della dignità umana;

c) prevenire comportamenti violenti, discriminatori o vessatori;

d) promuovere la cultura del dialogo;

e) educare alla responsabilità delle proprie azioni e parole;

f) sviluppare capacità di ascolto attivo e mediazione dei conflitti;

g) favorire relazioni sane e rispettose.

Art. 2
(Introduzione dell'insegnamento)

1.     A decorrere dall'anno scolastico successivo all'entrata in vigore della presente legge, è introdotto l'insegnamento curricolare obbligatorio.

2.     Sono previste:

·       1 ora settimanale nella scuola primaria;

·       2 ore settimanali nella scuola secondaria di primo grado;

·       2 ore settimanali nella scuola secondaria di secondo grado.

3.     Le ore sono aggiuntive rispetto all'insegnamento dell'educazione civica.

Art. 3
(Programmi didattici)

I programmi comprendono:

·       alfabetizzazione emotiva;

·       empatia cognitiva ed empatia affettiva;

·       ascolto attivo;

·       comunicazione non violenta;

·       gestione della rabbia;

·       gestione della frustrazione;

·       rispetto delle differenze;

·       responsabilità emotiva nelle relazioni;

·       educazione affettiva;

·       prevenzione della manipolazione emotiva;

·       prevenzione del bullismo e cyberbullismo;

·       cooperazione;

·       mediazione dei conflitti;

·       cittadinanza digitale responsabile;

·       uso consapevole dei social network.

Art. 4
(Personale docente)

1.     È istituita la classe di concorso nazionale per l'insegnamento dell'Empatia e delle Competenze Relazionali.

2.     Possono accedere ai concorsi:

·       laureati in Psicologia;

·       laureati in Scienze dell'Educazione;

·       laureati in Pedagogia;

·       laureati in Sociologia;

·       laureati in Servizio Sociale;

·       laureati in discipline equipollenti.

3.     È previsto un percorso abilitante nazionale.

Art. 5
(Assunzione del personale)

1.     Il Ministero dell'Istruzione e del Merito è autorizzato ad indire concorsi pubblici nazionali e regionali.

2.     È autorizzata l'assunzione progressiva del personale necessario.

3.     Durante la fase transitoria possono essere impiegati psicologi scolastici e pedagogisti qualificati.

Art. 6
(Formazione dei docenti)

1.     Tutti i docenti del sistema scolastico partecipano a percorsi di aggiornamento obbligatorio sulle competenze socio-emotive.

2.     La formazione è organizzata dal Ministero dell'Istruzione e del Merito in collaborazione con università e ordini professionali.

Art. 7
(Riorganizzazione dell'orario scolastico)

1.     Gli istituti scolastici adeguano il piano dell'offerta formativa.

2.     Le ore possono essere ottenute mediante:

a) revisione dei moduli interdisciplinari;

b) riduzione delle attività extracurricolari non obbligatorie;

c) ampliamento dell'offerta formativa.

Art. 8
(Laboratori esperienziali)

1.     Almeno il 40% delle ore deve svolgersi mediante:

·       simulazioni;

·       role playing;

·       mediazione guidata;

·       lavori di gruppo;

·       attività cooperative;

·       incontri con esperti.

Art. 9
(Osservatorio Nazionale)

1.     È istituito presso il Ministero dell'Istruzione e del Merito l'Osservatorio Nazionale sull'Educazione Empatica.

2.     L'Osservatorio monitora:

·       episodi di bullismo;

·       dispersione scolastica;

·       benessere degli studenti;

·       efficacia dell'insegnamento.

Art. 10
(Copertura finanziaria)

1.     Per l'attuazione della presente legge è autorizzata la spesa di euro 450 milioni annui a decorrere dall'anno successivo all'entrata in vigore.

2.     Alla copertura si provvede mediante apposito stanziamento nel bilancio dello Stato.

Art. 11
(Entrata in vigore)

La presente legge entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.