1. Autonomia scolastica e di plesso: il decentramento educativo contro l'accentramento burocratico

L'autonomia scolastica, originariamente concepita per conferire flessibilità e capacità di risposta ai bisogni del territorio, si è progressivamente trasformata in un centralismo burocratico guidato da logiche puramente finanziarie. La massiccia diffusione degli Istituti Comprensivi e il continuo innalzamento dei parametri numerici per il dimensionamento hanno allontanato la gestione verticistica dalle reali esigenze dei singoli territori. Un macro-istituto che accorpa decine di plessi distanti chilometri tra loro non può garantire un'offerta formativa coerente. AVS propone una netta inversione di tendenza: il riconoscimento giuridico e organizzativo dell'autonomia di plesso. Ogni singola sede scolastica deve recuperare una propria indipendenza pedagogica, didattica e di coordinamento interno, guidata da un responsabile di plesso con reali funzioni esecutive. Questo approccio è l'unico in grado di tutelare le specificità delle scuole di montagna, delle aree interne, delle periferie urbane e delle piccole isole, valorizzando la continuità educativa e il legame profondo con le comunità locali. L'autonomia non deve più significare competizione di mercato tra scuole, ma valorizzazione delle differenze strutturali.

• Interventi normativi di riforma:

  1. Rafforzamento e modifica del D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 (Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche): inserimento di specifiche clausole per la declinazione dell'autonomia a livello di singolo plesso, svincolando la progettazione didattica dai soli organi centrali d'istituto.

  2. Modifica sostanziale dell'articolo 19 del D.L. 6 luglio 2011, n. 98 (convertito con modificazioni dalla Legge n. 111/2011) e dei successivi commi della Legge di Bilancio 2023 in materia di dimensionamento scolastico. Si prevede l'abolizione dei coefficienti minimi di alunni per l'assegnazione del Dirigente Scolastico e del DSGA, bloccando definitivamente le fusioni coatte e ripristinando l'autonomia giuridica per gli istituti storici o geograficamente isolati.