Istituzione del Portafoglio Digitale Unico della Repubblica Italiana

PREAMBOLO

La Repubblica italiana, riconoscendo la necessità di una trasformazione strutturale dello Stato in chiave digitale, istituisce un sistema unico, sicuro e interoperabile di identità e servizi pubblici. La frammentazione attuale dei documenti personali, delle piattaforme digitali e dei servizi amministrativi genera inefficienze, duplicazioni e barriere di accesso. La presente legge realizza un modello di Stato digitale integrato, fondato su un unico strumento fisico di identificazione e su una piattaforma digitale centrale: il Portafoglio Digitale Unico (PDU).

ARTICOLATO

Art. 1 – Istituzione del Portafoglio Digitale Unico

È istituito il Portafoglio Digitale Unico della Repubblica Italiana (PDU). Il PDU costituisce l’ecosistema digitale nazionale attraverso cui il cittadino accede a identità, servizi pubblici, mobilità, sanità e partecipazione democratica. L’interfaccia ufficiale del PDU è l’App IO, che diventa applicazione unica di accesso ai servizi pubblici digitali.

Art. 2 – Carta d’Identità Elettronica come unico documento fisico

La Carta d’Identità Elettronica (CIE) diventa l’unico documento fisico di identificazione personale valido sul territorio nazionale. Tutti gli altri documenti fisici di identificazione o abilitazione sono soppressi o digitalizzati secondo le disposizioni della presente legge. La CIE costituisce il nodo fisico del PDU e abilita l’accesso a tutti i servizi digitali pubblici e privati.

Art. 3 – Integrazione totale della patente nella CIE

La patente di guida è integralmente incorporata nella CIE e cessa di esistere come documento autonomo. Il diritto alla guida è attestato esclusivamente attraverso la CIE. La CIE riporta in forma essenziale: categorie di guida abilitate, validità e scadenza, eventuali limitazioni o sospensioni. I controlli su strada avvengono tramite verifica digitale o lettura diretta della CIE.

Art. 4 – Semplificazione della CIE fisica

La CIE fisica contiene esclusivamente:

- Nome

- Cognome

- Data e luogo di nascita

- Numero documento

- Categorie di patente possedute

- Diritto di voto (Sì/No)

- Donazione organi (Sì/No/Astenuto)

Sul retro:

- Codice fiscale

Ogni ulteriore informazione è accessibile esclusivamente tramite PDU/App IO.

Art. 5 – App IO come piattaforma unica nazionale

L’App IO integra e sostituisce progressivamente:

- CIE ID

- Tessera sanitaria

- Fascicolo Sanitario Elettronico

- Portali elettorali informativi (ELIGENDO)

- Sistemi di gestione documentale pubblica

- iPatente

Attraverso l’App IO il cittadino può:

- accedere ai servizi sanitari

- gestire la patente digitale integrata nella CIE

- consultare lo storico delle elezioni dal compimento dei 18 anni

- utilizzare carte fedeltà digitali

- autenticarsi presso servizi pubblici e privati

Art. 6 – Sanità digitale integrata

Il Fascicolo Sanitario Elettronico è pienamente integrato nel PDU.. Le funzionalità della tessera sanitaria sono assorbite dall’App IO. Il rinnovo della CIE include verifiche sanitarie periodiche per la validazione dei titoli abilitativi (inclusa la guida).

Art. 7 – Eliminazione delle carte fisiche e digitalizzazione delle fedeltà

Sono abolite tutte le carte fedeltà fisiche. Le carte fedeltà sono gestite esclusivamente tramite App IO. L’identificazione presso punti vendita può avvenire tramite scansione della CIE.

Art. 8 – Sistema di voto elettronico nazionale

È istituito un sistema di voto elettronico sicuro e alternativo basato su due modalità:

8.1 Totem comunali digitali

Installati presso i comuni. Funzioni ordinarie: servizi informativi urbani; Durante le elezioni: dispositivi di voto certificato. Modalità: inserimento CIE, identificazione automatica, voto digitale anonimo, opzione volontaria di rendere visibile la scelta politica nell’App IO (all'esterno dei totem nel periodo delle votazioni vengono installate delle cabine per privacy con presenza obbligatoria di due forze dell'ordine per comune).

8.2 Voto tramite App IO

autenticazione tramite CIE digitale, sistema crittografico avanzato, separazione immediata tra identità e voto

Art. 9 – Garanzia di segretezza e sicurezza del voto

Il voto è segreto, irreversibile e non tracciabile. Il sistema garantisce separazione crittografica tra identità e preferenza. È istituito un sistema di audit pubblico indipendente per la verifica della sicurezza informatica.

Art. 10 – Governance del sistema

La gestione del PDU è affidata a: Agenzia per l’Italia Digitale (AgID), Ministero dell’Interno e Ministero della Salute. È istituito il Comitato Nazionale per la Sovranità Digitale, con funzioni di:

- controllo sicurezza

- supervisione algoritmica

- garanzia della trasparenza dei sistemi

Art. 11 – Eliminazione progressiva dei documenti fisici

Entro 36 mesi:

- abolizione tessera sanitaria fisica

- abolizione tessera elettorale

- abolizione patente come documento autonomo

- digitalizzazione completa delle carte fedeltà

Resta esclusivamente la CIE come documento fisico unico.

Art. 12 – Fase di transizione

Il processo avviene in quattro fasi:

- Integrazione App IO e sistemi esistenti

- Digitalizzazione sanitaria e mobilità

- Attivazione voto elettronico

- Dismissione completa dei documenti obsoleti

Art. 13 – Principi fondamentali

La presente legge si fonda su:

- semplificazione amministrativa

- centralità del cittadino digitale

- sicurezza dei dati personali

- interoperabilità dei sistemi pubblici

- trasparenza e controllo democratico

DISPOSIZIONE FINALE

La Repubblica riconosce nel Portafoglio Digitale Unico lo strumento fondamentale per la modernizzazione dello Stato e per la piena cittadinanza digitale del XXI secolo.