Aggredire i soldi puliti: finanza mafiosa, azzardo e protezione di chi denuncia

Proposta di programma per AVS, tema "La mafia e una montagna di merda".

La lotta alla mafia viene spesso raccontata da tre lati: repressione, confisca dei beni e prevenzione culturale. Sono fronti indispensabili, ma resta troppo scoperto il punto in cui le mafie diventano impresa dentro l'economia legale: il denaro sporco che diventa pulito, l'azzardo che alimenta ricavi e riciclaggio, le vittime economiche lasciate sole davanti a racket e usura.

Per questo la proposta punta a colpire la mafia dove costruisce potere economico, non solo dopo che quel potere si e gia formato. Bisogna prosciugare l'ambiente che nutre i clan e rendere conveniente, protetta e possibile la denuncia.

Principio

Le mafie non si battono solo arrestando i mafiosi, ma prosciugando l'ambiente economico che li nutre: il denaro che diventa pulito, i mercati che le finanziano, le vittime lasciate sole. Colpire il patrimonio e giusto, ma arriva dopo. Bisogna intervenire prima, dove i capitali si formano e si ripuliscono, e accanto a chi subisce, perche la denuncia diventi una scelta praticabile e non un atto eroico.

Casi studio utili

Addiopizzo, Palermo. Il consumo critico ha mostrato che la denuncia regge se intorno a chi denuncia nasce una comunita che protegge e fa lavorare. La battaglia contro il pizzo e economica e sociale prima ancora che giudiziaria.

Fondo di solidarieta per vittime di racket e usura. L'Italia ha gia strumenti pubblici avanzati: erogazioni per chi subisce estorsione, mutui senza interessi per le vittime di usura, Prefetture e Commissario antiracket. Il problema e renderli rapidi, accessibili e capillari.

AMLA e antiriciclaggio europeo. Il riciclaggio e transnazionale: societa estere, prestanome, piattaforme online, crypto, immobili e scommesse non si fermano ai confini nazionali. L'Italia deve portare dentro la cornice europea la propria esperienza investigativa.

Piemonte 2016. Il distanziometro per slot e videolottery ha ridotto il gioco fisico regionale del 16,5% in quattro anni. Limitare la capillarita dell'azzardo funziona, ma va reso omogeneo a livello nazionale.

Cosa prevede

1. Unita nazionale follow money. Rafforzare l'analisi finanziaria di UIF, DIA e Guardia di Finanza con una struttura dedicata a ricostruire le catene del riciclaggio, collegata all'AMLA europea e competente su criptovalute, societa estere, immobili e prestanome.

2. Responsabilita dei facilitatori della zona grigia. Interdizione professionale rafforzata per commercialisti, notai, avvocati e consulenti condannati per concorso in riciclaggio o intestazione fittizia; controlli indipendenti sugli ordini professionali nei territori ad alto rischio; tutela di chi segnala dall'interno.

3. Tracciabilita di crypto e societa schermo. Obblighi rafforzati di identificazione del titolare effettivo, registro accessibile alle autorita, controlli sui prestanome e sulle catene societarie transfrontaliere.

4. Sottrarre l'azzardo ai clan. Distanziometro e limiti agli orari uniformi a livello nazionale, tetto alla densita di slot e sale scommesse, trasparenza sulle concessioni e sui titolari effettivi dei punti gioco, contrasto prioritario alle piattaforme online illegali e ai server offshore.

5. Denunciare deve convenire. Rendere il Fondo di solidarieta per vittime di estorsione e usura rapido, con tempi certi di erogazione, sportelli territoriali semplici, anticipo immediato per chi denuncia e accompagnamento legale, fiscale e psicologico.

6. Protezione economica di chi denuncia. Estendere alle vittime economiche strumenti simili a quelli dei collaboratori di giustizia: protezione dalle ritorsioni, continuita dell'attivita d'impresa e nessuna esclusione dal mercato per chi ha avuto il coraggio di parlare.

Perche conviene a tutti

• Efficacia dimostrata. Dove l'offerta di azzardo e stata ridotta, i clan hanno perso terreno. Non e una misura simbolica.

• Legalita e giustizia sociale insieme. La proposta difende commercianti, famiglie, lavoratori autonomi e piccole imprese, non i patrimoni dei potenti.

• Concorrenza leale. Ogni euro sottratto a riciclaggio e azzardo illegale e gettito recuperato e mercato restituito alle imprese oneste.

• Non si parte da zero. Fondo di solidarieta, Commissario antiracket, UIF, DIA, Guardia di Finanza e AMLA esistono gia. Serve una scelta politica per farli lavorare insieme.

Rischi e garanzie

• Lobby del gioco. Le norme devono essere nazionali e fondate sulla tutela della salute, per resistere alle pressioni che hanno gia indebolito misure regionali efficaci.

• Professioni da colpire solo quando colluse. Le definizioni devono essere mirate al dolo e alla collaborazione consapevole con reti criminali, senza criminalizzare chi lavora onestamente.

• Fondo non solo sulla carta. Tempi certi, risorse, personale e sportelli territoriali devono essere previsti fin dal primo anno.

Ancoraggio costituzionale

La proposta attua gli articoli 2 e 3 della Costituzione, perche protegge chi subisce racket e usura e rimuove ostacoli economici e sociali alla liberta. Si fonda sull'articolo 41, perche l'iniziativa economica non puo svolgersi contro l'utilita sociale; sull'articolo 32, per la tutela della salute davanti al gioco d'azzardo patologico; e sull'articolo 47, per la tutela del risparmio e la disciplina del credito contro usura e riciclaggio.

Firma: Tommaso Scicchitano